洞察 | “十四五”中期应对环境变化挑战的总体思路

作者：君百略咨询战略事业部

今年是“十四五”规划实施的第三年，不少央国企已经开始着手开展“十四五”规划中期评估。君百略基于战略评估咨询经验，认为企业开展有效的“十四五”规划中期评估，需要深度分析研判环境发生的新变化，在此基础上明确规划评估的总体思路。

“十四五”以来环境新变化

1. 总体环境发生深刻变化

“十四五”以来，俄乌开战并进入持久模式，中美经贸摩擦持续但有新变化，2021年多地“电荒”带来对过快压减传统能源的反思，疫情持续数年戛然而止，全球经济增长乏力，美国经济硬着陆或软着陆预期增强，中国经济增长的驱动模式正在发生深刻变化，ChatGPT等通用人工智能技术发展迅速带来在更大范围人工替代的趋势，气候变化带来自然灾害明显增多。

2. 经济发展格局出现新变化

在上述动荡的外围环境影响下，经济发展呈现“三高一低一慢一交织”的态势。“三高”是指：能源和大宗商品价格高企带来的经济运行高成本，美联储加息带来全球升息压力，全球形势带来能源粮食以及产业链供应链的高风险。“一低”是指低增长率，在一系列因素的综合作用下，世界经济增长速度回调，世界经济滑入低速增长期。“一慢”是指过去全球价值链扩张下的“快全球化”，在当前俄乌战争、大国贸易摩擦、经济预期下降影响下进入“慢全球化”模式。“一交织”是指经济政策、改革举措和经济自修复等因素影响下的短周期波动，与国际格局变化、经济结构变化、增长模式变化、技术创新路径和要素演变带来的长周期波动相互交织。

3. 现代化产业体系的提出明确了产业升级主攻方向

二十大首次提出现代化产业体系，此后中央经济工作会议、中央政治局会议、中央财经委会议等会议都密集强调了现代化产业体系建设。现代化产业体系更强调安全性，强调产业的智能化，新一轮全球经济高地的抢滩，大国博弈和逆全球化影响，要求现代化产业体系需具备完整性、先进性和安全性。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，战略性新兴产业成为国际竞争的焦点和产业发展的方向。加快发展战略性新兴产业，是国资央企新征程上发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的关键着力点，也是建设现代化产业体系的“重中之重”。

4. 市场竞争愈发激烈

在宏观环境、经济增长模式、产业链供应链发生变化的背景下，各行各业所面对的市场竞争愈发激烈。在新兴产业中，竞争行为体现为新业态孵化、新商业模式创新、新产品推出、新场景打造、新品牌塑造等方面；而在传统产业中，竞争行为则体现为价格竞争、产品性能竞争、技术能力竞争、资源竞争、组合拳竞争、效率竞争，竞争整体呈现出激烈化和立体化的特点。

通过“十四五”规划中期评估应对环境变化挑战的总体思路

1. 准确研判环境新变化影响，并在战略上做出响应

针对“十四五”以来上述环境变化，企业首先有必要准确研判若干问题：环境发生哪些变化？对产业、市场和企业的影响是什么？产业演进和市场竞争的成功因素发生了什么变化？产业和市场演变趋势为何？未来的战略机遇点和时机窗口有哪些变化？

研判后企业有必要对环境变化做出及时响应，一方面适度调整战略、战术和行动，并在战略定力和战略灵活性之间取得平衡。另一方面，还应不断提升企业竞争力，以核心竞争力来抵御环境变化带来的挑战甚至威胁，并有效把握战略机遇。

2. 开展战略复盘，消除影响战略执行的内部因素

战略在执行中，需要在战略结构维度上分解为策略、路径、任务和行动，在时间维度上分解为年度计划、季度计划和月度计划，在组织维度上分解为各业务单元战略、各类资源战略、各职能战略。多维度的战略解码，就会带来各组织机构战略执行进度不同的这一常见现象，需要及时进行协调。在战略执行中一般还经常出现由于管理、机制、组织、能力等种种原因，影响了战略执行效率和效果。通过定期开展战略复盘，可及时发现阻碍战略有效执行的内部因素，优化战略执行举措，优化企业内部组织、运营、管理和机制，从而有效推动战略执行。

3. 以规划评估为契机，建立战略管理闭环

在当前环境复杂性和变化不可预见性大大增强下，企业在做出及时响应和策略调整的同时，也有必要提高组织机制对环境的应变能力，优化甚至重塑战略管理体系，建立战略管理闭环，从而形成企业定期开展环境评估并在战略、战术、行动上对环境变化做出及时响应的机制。领先企业战略管理体系有一个共同特点，就是形成了战略洞察-战略制定-战略执行-战略评估（复盘）的闭环。比如华为集团的DSTE战略管理体系、宝武集团的绩效驱动型战略执行体系、中集集团的5S战略管控体系都是战略管理闭环体系的代表。