观点：张政军接受《董事会》杂志专访

针对混合所有制改革以及混改之后发挥企业家作用，君百略CEO张政军接受《董事会》杂志采访，全文如下：

《董事会》2015年第1期

文/本刊记者 严学锋

 一直以来，行政化任免国企高管是主流，国企高管的任免包括任职时间具有很大的不确定性。上海市委书记韩正2013年在上海市深化国资改革促进企业发展工作会议上表示，要完善有利于企业家成长的任职机制，让懂市场、懂经营的人来干企业，让干得好的人以企业为家，不能总是铁打的营盘流水的兵。有董事长也呼吁，要确保企业家在混合所有制企业中长期稳定的领导地位，而不是在行政干预下走马灯似的换人。积极发展混合所有制之际，该如何合理保护核心当事人即企业家？君百略公司CEO张政军、北京产权交易所副总裁高佳卿、中国劳动学会副会长苏海南做客《董事会》，有话要说。

《董事会》：企业家是企业的核心资源之一。有观点认为，在混合所有制企业中，要依市场方式选人用人，企业的领导团队应以企业家为核心，确保企业家在混合所有制企业中长期稳定的领导地位，而不是在行政干预下走马灯似的换人。对此你怎么看？

 张政军：企业混合所有制改革，最关键的是股权结构达到国资、集体、非公三类资本的结构平衡，甚至在一般商业竞争类企业中，国资持股比例可以更低。平衡的资本结构可以达到股东权责的有效制衡，有利于建立有效运作的董事会和完善的监督、考核、激励机制。如果各类股东积极行使权利、有效的董事会和有效的治理机制缺乏，谈别的都容易片面化。比如，行政干预企业经理层任免、考核与激励，不符合规范的公司治理原则；同样，简单地确保企业家长期稳定的领导地位，也不符合规范的公司治理原则。目前我们看到的知名企业家，在企业中牢固的领导地位都是建立在多年经营业绩的基础上，没有业绩和考核做后盾，谈企业家长期地位是不妥的。

 高佳卿：我觉得，混合所有制的核心在于实现两个。第一，实现股权结构的多元化与公司管理层分享剩余索取权，这是管理层长期激励的核心。第二，实现公司治理机制的规范化，特别是管理层的市场化选择与职权配置。如果管理层没有剩余索取权，他们只是被限制薪酬，由于这些人才优秀，他们有自身定位与价值定位，几乎必然会通过其他方式，获得隐性补贴或者寻租补偿。如果管理层仅仅是市场化选聘，而没有市场化的职权配置，那么他们是被束缚手脚跳舞，无法跳出优美的舞姿，也无法长期发挥作用。混合所有制必须实现这两个核心，才能真正打破企业的行政化，否则就会只是在形式上打破。

 苏海南：竞争性国企就该市场化更迭人。

《董事会》：发展混合所有制的时代背景下，该如何科学善用、爱护企业家？

 张政军：混合所有制改革企业对企业家的保护，关键是完善决策、考核、激励、监督机制，特别是要允许对管理层进行股权激励，同时完善事后问责体系，其中主要的不是授予免责牌，关键的是问责体系要流程化、透明化。

 高佳卿：国有企业中，真正熟悉政策、了解行业、有较好管理能力与运作能力的企业家，通过混合所有制松绑和市场化选聘，且获得市场化方式的激励保证，就能达到“放虎归山”的目的，也不会太在乎行政级别。真正的符合市场规则与治理模式的混合所有制企业，也是对企业家最公平、最合理的保护，是市场经济发展的王道。

 苏海南：关键在于国企的功能分类及定位。是公益性国企就无多少必要市场化选人；是保障垄断性国企，政府需要选派一些人并且市场化更迭一些人；是竞争性国企，则市场化改革，市场化更迭人。以往我们对国企改革的误区就在没有分类，一律向市场看齐。现在发展混合所有制，也不能都混，不宜越混越好。