观点:张政军接受《董事会》杂志专访

针对混合所有制改革以及混改之后发挥企业家作用,君百略CEO张政军接受《董事会》杂志采访,全文如下:

《董事会》2015年第1期

文/本刊记者 严学锋

 一直以来,行政化任免国企高管是主流,国企高管的任免包括任职时间具有很大的不确定性。上海市委书记韩正2013年在上海市深化国资改革促进企业发展工作会议上表示,要完善有利于企业家成长的任职机制,让懂市场、懂经营的人来干企业,让干得好的人以企业为家,不能总是铁打的营盘流水的兵。有董事长也呼吁,要确保企业家在混合所有制企业中长期稳定的领导地位,而不是在行政干预下走马灯似的换人。积极发展混合所有制之际,该如何合理保护核心当事人即企业家?君百略公司CEO张政军、北京产权交易所副总裁高佳卿、中国劳动学会副会长苏海南做客《董事会》,有话要说。

《董事会》:企业家是企业的核心资源之一。有观点认为,在混合所有制企业中,要依市场方式选人用人,企业的领导团队应以企业家为核心,确保企业家在混合所有制企业中长期稳定的领导地位,而不是在行政干预下走马灯似的换人。对此你怎么看?

 张政军:企业混合所有制改革,最关键的是股权结构达到国资、集体、非公三类资本的结构平衡,甚至在一般商业竞争类企业中,国资持股比例可以更低。平衡的资本结构可以达到股东权责的有效制衡,有利于建立有效运作的董事会和完善的监督、考核、激励机制。如果各类股东积极行使权利、有效的董事会和有效的治理机制缺乏,谈别的都容易片面化。比如,行政干预企业经理层任免、考核与激励,不符合规范的公司治理原则;同样,简单地确保企业家长期稳定的领导地位,也不符合规范的公司治理原则。目前我们看到的知名企业家,在企业中牢固的领导地位都是建立在多年经营业绩的基础上,没有业绩和考核做后盾,谈企业家长期地位是不妥的。

 高佳卿:我觉得,混合所有制的核心在于实现两个。第一,实现股权结构的多元化与公司管理层分享剩余索取权,这是管理层长期激励的核心。第二,实现公司治理机制的规范化,特别是管理层的市场化选择与职权配置。如果管理层没有剩余索取权,他们只是被限制薪酬,由于这些人才优秀,他们有自身定位与价值定位,几乎必然会通过其他方式,获得隐性补贴或者寻租补偿。如果管理层仅仅是市场化选聘,而没有市场化的职权配置,那么他们是被束缚手脚跳舞,无法跳出优美的舞姿,也无法长期发挥作用。混合所有制必须实现这两个核心,才能真正打破企业的行政化,否则就会只是在形式上打破。

 苏海南:竞争性国企就该市场化更迭人。

《董事会》:发展混合所有制的时代背景下,该如何科学善用、爱护企业家?

 张政军:混合所有制改革企业对企业家的保护,关键是完善决策、考核、激励、监督机制,特别是要允许对管理层进行股权激励,同时完善事后问责体系,其中主要的不是授予免责牌,关键的是问责体系要流程化、透明化。

 高佳卿:国有企业中,真正熟悉政策、了解行业、有较好管理能力与运作能力的企业家,通过混合所有制松绑和市场化选聘,且获得市场化方式的激励保证,就能达到“放虎归山”的目的,也不会太在乎行政级别。真正的符合市场规则与治理模式的混合所有制企业,也是对企业家最公平、最合理的保护,是市场经济发展的王道。

 苏海南:关键在于国企的功能分类及定位。是公益性国企就无多少必要市场化选人;是保障垄断性国企,政府需要选派一些人并且市场化更迭一些人;是竞争性国企,则市场化改革,市场化更迭人。以往我们对国企改革的误区就在没有分类,一律向市场看齐。现在发展混合所有制,也不能都混,不宜越混越好。